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康乐县非煤矿山重特大事故应急救援预案

时间:2017-02-28 来源: 浏览次数:

1、总则

1.1  编制目的

为迅速、有效、有序和妥善地做好我县非煤矿山可能发生的突发性重(特)大事故的应急救援工作,把事故造成的人员伤亡、经济损失和社会危害减少到最低限度,防止事态的扩大,结合我县实际情况,制定本预案(以下简称《预案》)。相关乡(镇)人民政府、县级有关部门要配合本预案制订相应的应急救援实施预案,在县政府统一指挥下,分级管理、分级实施。

1.2  编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2《中华人民共和国矿山安全法》

1.2.3《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

1.2.4《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

1.3  适用范围

本预案适用于康乐县行政区域内非煤矿山生产和经营中发生的重特大事故。

2.组织机构与职责

2.1  组织机构

县政府成立非煤矿山重(特)大事故应急救援指挥部(以下简称县应急救援指挥部),统一领导本县非煤矿山重特大安全事故应急救援、组织指挥和救援处置等工作。指挥部总指挥由分管副县长担任,副总指挥由县政府办分管副主任担任。成员单位由县政府办、县委宣传部、县安全生产监督管理局、县公安局、县国土局、县总工会、县卫计局、县财政局、县文广局、县民政局等部门及相关乡(镇)人民政府组成。指挥部下设办公室(办公室设在县安监局)、县安监局局长任办公室主任。
指挥部下设各专业工作组:综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组,具体承担事故救援和处置工作。

2.2  职责
    2.2.1 县应急救援指挥部主要职责
组织领导全县非煤矿山应急救援工作,发布应急救援命令;根据事故发生情况,统一部署有关应急救援预案的实施工作,并负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作;在全县范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。  

2.2.2非煤矿山重(特)大事故应急救援指挥部办公室职责                                                  

(1)负责监督检查国家、省、州有关安全生产法律、法规和规章贯彻执行情况,结合实际,制定全县非煤矿山应急救援规划。

(2)组织、检查和指导相关乡(镇)政府、非煤矿山企业应急救援预案的编制、实施工作。

(3)发生生产安全重(特)大事故时,立即向总指挥长(副县长)报告,经总指挥同意后,负责启动事故应急救援预案,发布预警信息。

(4)参加非煤矿山重(特)大安全事故抢险救援的指挥工作。

(5)利用科技手段,分析预测重点地区、重点领域、重点时段特大事故风险,及时发布相关信息。

(6)负责上级交办的生产安全应急救援其他工作。

2.2.3  专业处置组的职责

综合协调组:由县政府办(0930-4421341)牵头,承接重(特)大事故的报告;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各专业处置组的抢险救援工作;及时向县委、县政府报告事故抢险救援进展情况。

安全保卫组:由县公安局会同当地乡镇组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒和交通管制,负责确定事故伤亡人数、伤亡人员的身份情况。

新闻报道组:由县委宣传部牵头,组织新闻单位做好舆论宣传工作,对事故应急处置和抢险救援的工作进行及时报道。

抢险救援组:由县安监局会同县国土局、当地乡镇,组织协调矿山救护专业抢险队伍,进行抢险救援。

医疗救护组:由县卫计局牵头,负责事故中受伤人员的抢救治疗工作,组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组:由县财政局会同当地乡镇,负责组织抢险资金、供应救援物资和设备。

专家技术组:由县安全生产监督管理局牵头,组织有关专家为抢险救援、事故调查等工作提供技术支持。     

善后处理组:由县民政局会同当地乡镇及有关部门处理伤亡人员的善后工作。

3.预警级别与发布

3.1 预警

建立分级响应的预警机制。特大事故或灾害严重的重大事故发生后,事故单位负责在第一时间向县生产安全应急救援指挥中心报警,事故单位和乡(镇)生产安全应急救援力量作为第一响应,乡(镇)生产安全应急救援机构负责接警、处警,并同时上报。县级应急救援指挥中心作为第二响应。

3.2预警级别与发布

预警级别按照现行国家和省、州政府有关各类安全事故报告的规定执行。分为四级预警。

3.2.1 一般事故预警(Ⅵ级)(蓝色)一次死亡1-2人的事故,或1次重伤9人以下的事故,或1000万元以下直接经济损失事故。

3.2.2 较大事故预警(Ⅲ级)(黄色)一次死亡3-9人或1次重伤10人以上50人以下的事故,或经济损失1000万元以上,5000万元以下的事故;

3.2.3 重大事故预警(Ⅱ级)(橙色)一次死亡10人以上30人以下,或50人以上100人以下重伤,或一次造成经济损失5000万元以上的事故;

3.2.4 特别重大事故预警(Ⅰ级)(红色)一次死亡30人以上或100人以上重伤,或经济损失一次造成直接经济损失1亿元及其以上的事故。

3.3 预警与发布

各级别的事故预警,由县生产安全应急救援指挥中心接警、确认,通过生产安全应急救援通信网络预警。县生产安全应急救援指挥中心除一般事故在本县预警外,较大及其以上事故预警必须向临夏州生产安全应急救援指挥中心传送。

4  应急响应

4.1 报告程序

发生重(特)大事故时,按照下列程序报告:

4.1.1 非煤矿山生产企业应立即向当地政府、安全监督管理部门、行业主管部门等有关部门电话报告,报告内容包括:事故发生的时间、地点、类别和目前伤亡情况,正在采取的抢险救灾措施,并随时报告事故的后续情况;

4.1.2 接报单位立即报告县政府办值班室;

4.1.3 县政府办值班室立即按程序报告分管副县长;

4.1.4 县政府办值班室按照分管副县长指示,及时上报省、州有关部门。

4.2 应急救援处置

重(特)大事故发生后,有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则,迅速开展救援处置工作。

4.2.1  启动本预案

县政府办值班室接到事故报告后,按照有关程序立即报请分管副县长启动本预案,迅速通知县应急救援指挥部成员单位。

4.2.2  赶赴事故现场

县应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后,应立即赶赴事故现场,成立事故现场指挥部,组织指挥救援处置工作。
县应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后,应立即赶赴现场并启动相关应急救援预案,组织专业救援队伍赶赴现场,实施救援处置。

4.2.3   现场救援处置

4.2.3.1 县应急救援指挥部。

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围,已采取的措施和事故发展趋势等基本情况;迅速制定事故处置方案并组织指挥实施;及时将现场情况向县政府报告,妥善处理现场新闻报道
事宜;组织善后处理工作。

4.2.3.2 综合协调组:落实县委、县政府领导同志关于抢险救援的指示和批示,协调其他专业处置组的抢险救援工作,保障抢险救援工作通讯畅通。

4.2.3.3 安全保卫组:迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,维护现场秩序,保证抢险救援工作正常开展,组织人员有序疏散。

4.2.3.4 新闻报道组:统一组织有关新闻单位及时报道事故应急处置和抢险救援工作。

4.2.3.5 灾害救援组:立即组织调集警力和消防、工程抢险、矿山救护等专业抢险队伍,迅速开展灭火、防毒、防爆等抢险救援工作。

4.2.3.6  医疗救护组:立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

4.2.3.7  后勤保障组:协调有关部门抢险资金和物资投入抢险救援。

4.2.3.8 专家技术组:迅速组织有关专家为抢险救援、事故调查等工作提供技术支持。

4.2.3.9  善后处理组:迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

4.3 应急结束

应急救援队伍在救援抢险工作结束后,应立即报告应急救援指挥中心,应急救援指挥中心在征求重特大安全事故调查组的意见后,下达救援抢险工作结束的指令,应急救援队伍进行现场清理。现场清理结束后,公安部门撤除警戒。由应急救援指挥中心下达应急救援结束指令。

4.4  本预案自颁布之日起实施。