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走出去的“乘法效应” —康乐县劳务产业发展纪实

时间:2017-03-06 来源: 浏览次数:
康乐是典型的农业县,总人口27.34万人,农业人口24.79万人,农村劳动力13.01万人,人均占有耕地1.3亩。每年新增“两后生”1500多人,现有未考录的高校毕业生1200余名,劳动力资源丰富,但技能水平和文化素质相对较低。近年来,康乐县把劳务产业作为富民强县的支柱产业来培育,以劳务协作为平台、以政府推动为动力、以能人带动为抓手,年输转务工人员6万人以上,劳务收入已占到农民人均纯收入的一半以上。2009年康乐县被评为省级劳务输出工作示范县,2011年被评为全省劳务经济工作先进集体,受到省政府表彰。 在劳务产业培育中,康乐县“紧抓一条主线、创建两大品牌、实施三大工程”,形成了“政府搭台、企业唱戏、市场化运作”的康乐模式。 紧抓“一条主线”   康乐县将劳务产业作为富民强县的主线来抓,制定了《康乐县提升劳务产业实施方案》和《康乐县劳务产业发展规划(2010—2020年)》,围绕“农民工培训、劳务基地建设、劳务品牌建设、回乡人员创业、职业技能鉴定”五大工程,加大政府引导农村劳动力有序流动和技能培训力度,鼓励中介组织、劳务经济带头人和民办职校积极投身组织输转及农村劳动力培训。将劳务工作摆上重要议事日程,形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人社部门经常抓的劳务工作机制,同时将劳务经济指标纳入乡镇长目标责任制进行考核。2006年2月康乐县首批由政府组织的务工人员赴江苏南通务工,在全州率先实现了向东南沿海经济发达地区的规模化组织输转;2007年4月第一批少数民族务工人员到江苏南通亚振集团就业,打破了少数民族在东南沿海地区务工难的“瓶颈”。 “十二五”期间,全县共输转农村劳动力32.2万人,创劳务收入34.44亿元;今年已输转6.32万人,创收9.33亿元。   创建“两大劳务品牌”   依托甘肃康乐-江苏南通协作平台,在东南沿海形成了以江苏南通为中心,辐射长三角、珠三角以及海南海口的东南沿海劳务基地,通过成功举办七届东西互动劳务洽谈会,为“两后生”、大中专毕业生、青壮年农民工转移就业拓宽了渠道,创立了电子电工、机械制造、清真餐饮等东南沿海劳务品牌,务工人员近万人。在西部形成了以拉萨为中心辐射西藏、青海、新疆、内蒙等地的西部青藏劳务基地,建立了西藏电焊、新疆建材、宁夏绿化等劳务品牌,其中“甘康电焊工”劳务品牌已成功注册,1.5万康乐电焊工垄断了西藏及周边电焊及铁艺加工业。东西两大劳务基地中,一乡一品或一村一品的雏形已基本形成。 实施“三大工程” 一是技能提升工程。按照“围绕产业、围绕就业、围绕创业、围绕市场”的培训思路,康乐县积极实施牛肉拉面师劳务品牌培训项目、返乡电焊工技能提升培训和送技能鉴定上门等活动, 2010年至2015年共培训牛肉拉面师2150人,培训鉴定电焊工2801人,其中中级工177人。使康乐县在西藏的电焊从业人数增加至1.5万人、日工资增加100元以上;在江西新余、海南海口及上海周边的牛肉拉面馆扩大到581家。2016年完成职业技能培训3498人,2515人取得了职业资格证书。今年,康乐县紧盯预脱贫的24个重点村4200户1.88万贫困人口,做到“培训对象精准 、培训方案精准、责任主体精准、培训措施精准”,举办就业技能培训班34期,共培训电焊工1518人、牛肉拉面师941人、装挖机司机561人,给3000多户贫困户劳动力送去了增收技能。     二是劳务协作工程。自2006年甘肃康乐-江苏南通两地劳务协作的序幕拉开后,多年来,康乐县主要领导多次到江苏南通、苏州以及广东东莞等地劳务基地考察调研,与当地人力资源部门对接,了解当地用工需求、薪资待遇、务工环境,看望慰问康乐籍务工人员;并先后与江苏南通、通州以及苏州、无锡和广东东莞、深圳等地人社部门和中介组织建立了长期的劳务合作关系,东西互动的劳务协作模式使越来越多的康乐人实现了打工致富的梦想。 三是基地建设工程。按照“巩固西部、开拓东部”的劳务基地建设思路,2011年康乐县创建深圳哈森、青海玉树两个劳务基地,2012年创建南通雄帮压铸、江苏双仪、宁夏绿化、新疆建材四个劳务基地以及西藏拉萨、日喀则两个千人劳务基地,2013年建立常州天合、南京通宝两个劳务基地,2014年创立陕西防水、江西新余、西藏林芝劳务基地,2015年建立广东东莞绿洲、绿扬劳务基地。2016年创建江西欧菲光劳务基地。截止目前,已建立劳务基地35个。 随着就业形势逐渐转暖,康乐县将全面落实州委州政府提出的“精准扶贫一号工程”中“劳务收入实现100亿元的奋斗目标”,“以培训促输转、以技能促就业、以品牌打市场”,实现劳务产业提质增效,与全州全省同步进入小康社会。